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服裝廠行為標準組織(WRAP) 社會責任管理體系應對
瀏覽: 3816 次 日期:2016-01-10

        “人權壁壘”是繼貿易壁壘?技術壁壘之后,企業要面臨的新問題?為此,建議相關部門和出口企業:建立對第三方WRAP認證機構的監督機制,規范和約束跨國公司和第三方一手遮天的人權驗廠現狀,提高認證結果的客觀性和公正性;盡快出臺適合我國企業現狀的WRAP社會責任標準,讓企業在承擔WRAP社會責任方面有章可循,有法可依,改變出口企業在國際競爭中的被動地位?

        5月至6月,某WRAP檢驗檢疫局啟動的出口輕紡產品國外技術性貿易措施影響調查工作發現,近年來國外WRAP企業社會責任認證,俗稱“WRAP人權驗廠”,越來越多地出現在歐美市場訂單的附加條件中,出口紡織?服裝?玩具?制鞋等勞動密集型企業出口嚴重受阻,這是繼關稅壁壘?技術壁壘之后企業面臨的又一個新問題——“人權壁壘”?能否破解“人權壁壘”,已成為勞動密集型企業的產品進入歐美市場的關鍵?
        國內遭遇“人權壁壘”的現狀
        (一)WRAP驗廠守則各自為政一般來說大中型跨國公司都有自己的企業行為守則,如沃爾瑪?迪斯尼?耐克?家樂福等歐美國家的服裝?制鞋?零售業等集團公司;驗廠守則的制定者還有國際性行業協會和各多邊機構和非政府組織,如國際玩具協會(ICTI)?工人權利聯合會(WRC)?服裝廠行為標準組織(WRAP)等;驗廠守則也包括《世界人權宣言》和國際勞工組織的《基本勞工公約》等國際通用規則?不同組織制定的人權驗廠守則和驗廠模式都各有側重,具體操作頻次和尺度把握也存在差異?
        (二)所需資料名目繁多WRAP驗廠所需文件?記錄?證明等資料種類繁多,主要包括三個類別:一是需要編制的程序文件,包括工人年齡?強迫勞工?工時與紀律?工資與加班補償?歧視?工作條件?工作設施?意外事故?消防?健康?安全?環境?宿舍?飲食?醫療等,20多個文件以及由此產生的各種附件;二是企業的日常運行記錄,包括考勤記錄?工資表?加班申請?消防安全檢查記錄?個人防護用品發放記錄?工人意見處理記錄?勞動合同?社保發票?員工檔案?食堂外包合同?消防演練檔案等;三是官方證明,包括營業執照?特種設備證明?水質檢測?安全閥檢驗報告?防雷檢測?環評驗收報告?建筑物結構安全性鑒定報告?建筑工程消防驗收?鍋爐?煙塵監測報告?室內空氣?噪聲檢測報告?取水許可證?消防培訓證等30余種?
        (三)第三方WRAP機構驗廠頻繁除了跨國采購商內部驗廠員驗廠外,采購商通常聘用SGS?ITS?TUV等第三方機構來對工廠進行現場審核?驗廠通常包括初次申請?年度監督?整改驗證?到期復審四種情形?初次申請的驗廠審核外,每年要進行兩次不定期監督審核,每次審核時間1~3天不等,如果審核結果失敗,則根據企業整改情況隨時增加?大中型玩具和服裝工廠每年接受沃爾瑪?迪斯尼等跨國公司和進口商委托的第三方驗廠高達20余次?
        (四)WRAP驗廠不公滋生潛規則驗廠守則大部分是關于商業倫理原則性描述,缺乏指標化的執行方法和標準,這就帶來了兩個方面的問題:一是企業在執行時沒有明確的依據,容易造成理解的歧義和實施過程的彈性;二是給審核人員提供了主觀判斷的空間和回旋的余地?當審核結果不滿意時,部分企業會通過聘用與第三方關系密切的咨詢輔導人員?贈送紅包等商業賄賂改變審核結果,由此滋生了第三方驗廠產業鏈中的潛規則?
        WRAP人權驗廠對出口企業的影響
        (一)管理成本增加體現在四方面:一是企業需增設驗廠部門,配置驗廠專業人員,并需聘請專業人員進行培訓和日常檢查,每年人員工資需10萬~30萬元;二是每次申請?審核?發證都需要繳納相關費用,還要承擔審核人員的交通食宿等費用,每年審核費用達5萬~60萬元;三是企業在消防改造?污水處理等生活和工作場所硬件改造投資較高,部分租賃建筑物在改造時還要向房屋所有者支付改造賠償;四是辦理消防?環保?建筑物安全?特種設備證書等官方證明也需繳納費用,有些特種設備還需到外地檢測機構出證,每次檢測費用及交通食宿費用也需要1萬~3萬元?
        (二)浪費人力物力人權驗廠以跨國公司自身制定的生產守則為主,國外商業協會制訂的生產守則為輔,很多國外公司除自己的守則外,不認可其他守則,因此國外生產企業只能被動接受國外人權驗廠“各自為政”的現實?為了滿足不同采購商的需要,出口企業不得不重復建立多套體系,為每一套體系準備成堆的文件和記錄,而且各種認證程序繁瑣,中小企業由于驗廠專業人員不足,常常在各種驗廠活動中顧此失彼,造成資源嚴重浪費?
        (三)導致訂單丟失WRAP驗廠結論分為A證?B證?C證三個級別,A證和B證可以承接訂單,一旦驗廠結論為C證,企業就被進口商取消訂單?停止發貨,出現停產?庫存?資金困難等生產經營問題,嚴重時甚至倒閉?以玩具行業為例,每家200人左右的出口企業因驗廠失敗導致的訂單損失高達300多萬美元?
        (四)考驗企業誠信第三方WRAP驗廠事先不通知,直接進入企業現場搜集證據?突襲驗廠包括巡視生產線?倉庫?宿舍?醫療室等工作和生活場所,隨機挑選員工進行訪談,搜集垃圾里的廢紙作為日常工作證據,現場清點人數,與勞動合同?保險單進行核對等?這對習慣于審核前集中補填記錄?臨時布置現場等誠信度不高的企業而言是嚴峻的考驗?
        (五)造成技術泄密在初次審核和每年的監督審核過程中,多家跨國公司和第三方機構輪番檢查,他們對中國出口企業的商業機密了如指掌,導致企業的一些專利技術?專用設備和內部管理方法泄密,從而在國外同行業中喪失競爭力?
        (六)形成“人權特區”WRAP人權驗廠的范圍實際上就是大型跨國公司在中國的活動范圍,主要集中在有出口業務的服裝?制鞋?玩具等消費品企業,那些無出口業務的企業則無須考慮人權驗廠,這就使部分出口企業成為國內法律法規和國外人權驗廠雙重要求下的“人權特區”?
        我國眾多勞動密集型企業,主要是依靠勞動力的“比較優勢”,人權驗廠已成為出口企業不能承受之重?為此,檢驗檢疫部門建議國內相關部門和出口企業:一是盡快出臺適合我國企業現狀的社會責任標準,讓企業在承擔社會責任方面有章可循,有法可依,改變出口企業在國際競爭中的被動地位;二是建立對第三方WRAP認證機構的監督機制,規范和約束跨國公司和第三方一手遮天的人權驗廠現狀,提高認證結果的客觀性和公正性;三是結合當前認證認可機構改革成立專業的出口生產企業檢驗機構,爭奪驗廠主導權;四是培育善待員工的企業文化,提高員工待遇,和諧勞資關系,降低員工流失率,提高勞動生產率,使出口企業和工人實現雙贏?
 
 
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